國企改革三年行動實施以來，甘肅工程咨詢集團深入貫徹落細落實國企改革三年行動各項工作，著力圍繞提升治理效能、激發內生動力、釋放創新活力、做強做優主業、加強黨的建設等方面全力推進各項改革任務落地見效，加快向上市公司和集團化管控企業“兩維”發展轉型，55項改革任務全面完成，上市公司運行質量穩步提升，國有資本價值有效放大,產業集聚后發優勢彰顯，高質量發展勢頭強勁。2021年，凈利潤、凈資產收益率在34家同行業上市公司中分別位于第6、第7位，“雙百企業”評估獲“優秀”評級，形成了深化改革促發展的生動局面，國企改革三年行動取得顯著成效。

　　堅持黨的領導與公司治理深度融合

　　治理效能有效提升

　　全面實現“黨建入章”。堅持黨的領導和完善公司治理有機統一，健全完善“雙向進入，交叉任職”領導體制，進一步厘清了黨組織和董事會、經理層等其他治理主體的權責邊界，保障各治理主體各司其職、高效運行。

　　健全公司治理機制。持續健全以《公司章程》為統領的公司治理制度體系，細化“三重一大”決策事項84項，修訂完善管理制度162項，規范業務流程137項，形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理體系，有效提升了企業治理效能。

　　規范董事會建設。以建設規范高效的國有上市公司董事會為著力點，全面實現集團和子公司董事會應建盡建、外部董事占多數，規范落實董事會中長期發展決策權和經理層成員選聘管理權、業績考核權、薪酬管理權、重大財務事項管理權等職權，有力提升了管理運營水平和決策效率。

　　把準功能定位

　　結構調整和業務優化成效明顯

　　高效完成戰略性重組整合。2018年整合8戶省內工程咨詢領域主要優質企業，同步實現人員、資質、技術等資源整合，不斷拓展發展空間，為打造國內一流工程技術產業集團奠定了堅實基礎。

　　持續提升上市公司發展質量。2018年實施重大資產重組整體上市，提高了省屬國有資產證券化率，上市公司的總資產、凈資產、營業收入、凈利潤水平得到了大幅度提升，盈利狀況大幅改善。

　　大力拓展新能源、市政等新業務領域。積極貫徹落實國家“雙碳”戰略，發揮技術智庫作用，承擔了甘肅省內外多項新能源勘察設計業務，其中新能源業務合同額較2019年增長235%。主動開展抽水蓄能電站工程技術研究儲備，開辟抽水蓄能電站新業務，深度培育新的經濟增長點。整合2戶子公司的市政公路業務板塊，提升市政公路業務規模和競爭優勢。截至目前，市政公路業務合同額同比增長161%，資源整合效果明顯。

　　聚焦數字化轉型增強發展新動能。積極推進信息化建設和數字化轉型發展，賦能傳統主業提質增效，組建智能化技術中心、新型建筑工業化技術中心，完成地理平臺一期建設，BIM、GIS等數字技術得到普及應用；投資建設甘肅智慧陽光采購平臺，截至目前累計注冊用戶8074個、入駐供應商7927家、實現節資率19%；建設“智慧云監理”平臺，推動信息技術與生產經營深度融合，發揮數字技術價值共生能力和價值創造能力。

　　積極謀劃創建“西北（甘肅）工程規劃咨詢中心”。站位甘肅經濟社會發展大局，充分發揮專家人才質量、規模優勢，整合“建筑市政、水利水電、生態環保、公路交通”等領域的咨詢資信資源，為甘肅經濟社會發展提供高端智庫和綜合技術支撐保障。

　　“混改”思路創建“西部（甘肅）生態環境工程有限公司”。緊盯黃河戰略找準定位，引進高端環保技術人才作為自然人股東的方式與水電設計院合資創設生態環境公司，延長產業鏈，做寬市場面，助力黃河戰略落地見效。及時總結生態環境公司“混改”思路組建成功經驗，探索拓寬收購業務的渠道和模式。

　　強化市場調配導向觀念

　　靈活高效市場化經營機制健全完善

　　全面推行市場化管理和選聘。全力推進經理層成員任期制契約化管理和職業經理人市場化選聘，總部及子公司經理層成員契約化管理簽約率100%，3家二級子公司和2家三級子公司推行職業經理人制度，市場化選聘5人，通過市場化改革，極大地增強了經理層活力、激發了經營發展效力、提升了干部職工干事創業動力。

　　持續深化三項制度改革。強化擔當作為用人、容錯糾錯寬容、能上能下常態導向，建立管理人員“能上能下”有序競爭、“有進必競”動態調整、“責效匹配”薪酬分配和“共生共享”股權激勵的市場化運行管理體制機制。2020年以來30.67%的管理人員競爭上崗。2022年退出14人，占管理人員的5.88%，員工市場化退出率3.28%。新進員工100%公開招聘，全員簽訂“雙合同”，全員績效薪酬占比68.52%。為吸引、留住優秀人才，激發核心骨干人員干事創業熱情，借助上市公司平臺優勢，對公司部分高管、中層管理人員、業務骨干實施股權激勵，累計向891名關鍵管理人員、核心技術人員授予1141萬股限制性股票，將關鍵員工利益和企業發展捆綁融合，構建核心員工與企業發展命運共同體，激發了企業內生動力和活力。

　　積極打造“小總部、大業務”的發展型總部。堅持“因事設崗、責任到底、權力制衡、精干高效”原則，對總部職能部門進行系統優化，打造科學規范、精干高效總部，整合精簡25%。子公司同步開展企業“機關化”問題專項治理，持續轉變工作作風，提升服務保障的質量和效率。

　　強監管防風險提升運行質效

　　國有資產實現保值增值

　　按照“雙監管”要求，加強制度建設，完善內控體系，優化治理結構，健全權責體系，企業運營管理規范有序。依法治企，強化執行力，深入推進合規管理建設，積極防范化解運營風險。制定《構建“六位一體”大監督工作格局實施方案》，成立監督委員會，建立監督工作會商機制，整合監督力量，提高監督效能。制定《違規經營投資責任追究辦法》，不斷提高經營投資責任管理的規范化、科學化水平。2018—2021年連續實現盈利，國有資產保值增值率113.51%。

　　發揮黨建引領作用

　　高質量黨建保障促進高質量發展堅強有力

　　堅持黨對國有企業的全面領導，嚴格落實“第一議題”、黨委理論學習中心組學習和“三會一課”制度，持續深入推進落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制，全力開展黨建工作責任制考核、黨支部建設標準化工作，深入推進黨建與生產經營深度融合，初步形成肩上有擔子、心里有責任、手頭有抓手的黨建工作責任體系和落實機制。1個基層黨支部榮獲“全省標準化先進黨支部”榮譽稱號。堅持黨管干部和黨管人才原則，2020年以來，引進人才1378人，其中全日制本科及以上學歷1067人，中級及以上職稱412人，為高質量發展提供了堅實的人才保證。深入推進黨風廉政建設，一體推進“三不”體制機制建設，團結帶領黨員干部在改革發展中找準職責定位、匯聚強大合力，為深化改革發展凝聚起強勁動能。

　　下一步，甘肅工程咨詢集團將持續加強黨的領導，深入貫徹黨的二十大精神，以完善現代企業制度、健全市場化運營機制為抓手，充分激發企業活力，積極推動企業實現高質量發展。

（責任編輯：邵慧）